东兴试验区建设加快推进打造沿边新的经济增长极

新年刚过，在广西东兴，持续的低温天气与火爆的边境贸易形成了鲜明对比，运输货物的驳船挤满了百米见宽的北仑河河道，一辆辆小货车在岸边排队等候装卸淀粉、海鲜、五金等货物。

作为我国首批三个国家重点开发开放试验区之一，东兴国家重点开发开放试验区是唯一一个沿边沿海跨区域的试验区，是我国与东南亚最便捷的海陆大通道。记者采访了解到，去年以来，个人人民币跨境结算、跨境旅游异地办证、外国人落地签证、景观树进口口岸等一系列先行先试的政策落地带动了当地贸易、旅游、物流的快速发展。

常年在当地从事互市贸易的边民项建锐说，以前人民币和越南盾不可自由兑换，汇率由“地摊银行”说了算，有些时候货物卖出去时是赚到了钱，但兑换成人民币以后反倒是亏钱，现在人民币和越南盾可以自由兑换，边境的一些银行也开展了人民币结算业务，为互市贸易提供了很大的便利。

东兴市边贸局副局长姜彪介绍，去年7月10日，东兴试验区成为继浙江义乌之后，全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算的地区，2013年，个人跨境人民币结算5348笔，增长99%；结算金额62.97亿元，增长191%。

在东兴出入境接待大厅，10多个受理窗口的工作人员正在紧张地忙碌着，为这里排队等候的游客办理到越南旅游的手续。去年8月，东兴市正式恢复全国边境旅游异地办证业务，旅客无需签证，凭身份证即可通过旅行社组团前往越南旅游。

“我报了越南河内的四日游豪华团，全部费用是1900元，手续方便价格也很实惠，而且能够避开春运期间国内旅游的高峰。”天津游客何鹏说。

“今年春节期间边境旅游持续升温，平均每天有1500多人次前来办理业务。”东兴市边境旅游办证服务中心主任温湛说，办证工作从初核到发证，平均只需要两个半小时，自从去年8月以来，该中心为约4.9万人次办理了边境旅游异地办证业务。

作为全国第三个进境种苗（景观树）指定口岸，去年6月，东兴口岸成为国内首个不受国别、地区、品种和数量限制的口岸。目前，口岸查验软、硬件条件已经具备，进境种苗处理场和隔离区已建成使用，交易市场正在加快建设，有关报关、进口流程设计已经完成，预计今后每年从东兴口岸进口的景观树可达20万棵以上，一个新的绿色产业正迅速形成。

一大批先行先试政策落地的同时，东兴试验区与东盟国家的互联互通条件不断改善，南宁-防城港高速铁路、防城-东兴高速公路已经通车，中越北仑河二桥已于去年11月获国家发改委批准，即将开工建设。目前，开放开发平台建设全面提速，中越东兴-芒街跨境经济合作区申报建设工作、东兴边贸中心和杨屋互市区建设，防城港水域扩大开放等工作正在陆续推进。

“先行先试是我们最突出的优势之一。”东兴试验区管委会常务副主任席扬介绍，东兴试验区同时享有国家新一轮西部大开发、沿海、沿边、少数民族、中国－东盟自由贸易区等多重政策优惠，去年启动了企业登记制度改革等试点。目前，境外边民劳务合作、城乡医保统筹、旅游和公务直通车、游客免税购物、边境自驾游等先行先试政策正在积极推进中。