广西东兴谋划东盟货币离岸中心 15年后或成西部深圳

一个面积高达1226平方公里的边境“新特区”在广西中越边境逐渐成型。

“加快东兴（国家重点开发开放）试验区建设，是中国国家战略的需要，是培育和发展广西陆地边境地区与东盟各国特别是与越南经贸合作新平台、新机制的有益探索。”9月4日，广西自治区副主席张晓钦表示。

今年7月初，李克强总理在视察广西时明确提出，要将广西打造成为中国西南、中南地区对外开放和发展新的战略支点。

2010年6月29日，中央明确提出积极建设广西东兴国家重点开发开放试验区（以下简称“东兴试验区” ），三年来，作为中国唯一沿海沿边、面积最大的试验区，这个新“特区”先后启动个人跨境贸易人民币结算业务、边境旅游异地办证等多项先行先试政策，启动东兴国际旅游集散中心、珍珠湾国际旅游区、东兴边贸中心以及北仑河国际商贸城、东兴红木文化产业园等一批重点项目建设，并与越南广宁省签订关于建立东兴—芒街跨境经济合作区的框架协议。

打造东盟货币离岸金融中心

2013年9月4日下午，借第十届中国-东盟博览会举办之际，东兴试验区在南宁举行推介会，现场签约14项目，总投资114亿元。越南工贸部计划司司长范士钟、越南驻南宁总领事馆副总领事杜南忠、菲律宾卡瓦延市市长伯纳德?佛思提诺、泰国驻南宁总领事馆领事陈大伟出息了当天的推介会。

广西自治区副主席张晓钦说，东兴试验区具有区位独特、交通便利、资源丰富、产业集聚、政策叠加等优势，下一步，广西将从加快打造国际出海出边大通道、加快打造先行先试平台、全面深化对外开放合作等方面加大东兴试验区开发开放力度。

防城港市委书记刘正东说，目前，国家和自治区的支持政策陆续出台，一些先行先试正逐步展开，个人跨境贸易人民币结算业务、外国人落地签证、边境旅游异地办证、口岸开放扩大、景观树进境口岸、外国人就业注册、客货车互通等都在扎实开展。

今年6月9日，国家检验检疫总局批准东兴口岸成为国家进境种苗（景观树）指定口岸，成为继广东顺德、浙江宁波之后，全国第三个进境种苗（景观树）指定口岸。刘正东表示，预计明年起，从东兴口岸进口的景观树每年可达20万棵以上。

今年7月10日，人民银行南宁中心支行批准东兴试验区在广西率先开展个人跨境贸易人民币结算，明确规定，对个人办理单笔资金收付金额在80万元以下的跨境人民币结算业务，手续从简。成为继浙江义乌之后，全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算的地区。

刘正东说，多家金融企业申请成立结算公司。“我们将以此为契机，把东兴试验区打造成为越南盾乃至东盟货币的离岸金融中心。为推动金融创新，我们正开展东兴发展银行组建工作。”

今年7月11日，国家公安部和旅游局发文批准东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务。刘正东透露，“目前，我们已开通了防城港市到越南下龙等4条旅游航线，成立了17家边境旅游公司。”

中越跨境经济合作区提速

“根据中越两国的共识和相邻地方政府的协议，在中越界河北仑河两岸，各规划10平方公里左右特殊监管区（即中越跨境经济合作区），探索 ‘一区两国、分别管理’的模式。”刘正东说，“目前，越南在芒街建设中央的经济特区，与东兴试验区互动。我方产业规划、城市设计及基础设施正在加紧建设，中越北仑河二桥将于近期开工。”

由东兴边民互市贸易区、东兴国际旅游集散中心、北仑河国际贸易城整合扩张而成的东兴边贸中心亦同时在推进，规划用地6000亩，估算总投资约100亿元，包括占地250万平方米的互市贸易区和商贸旅游集散中心，100万平方米的红木文化产业园，190万平方米的东盟汽贸中心，24万平方米的东盟家居建材博览中心等项目，以及12平方公里的冲榄进出口产品加工园等。

此外，包括 “一湾（珍珠湾）两岛（江山半岛、京岛）”、规划面积168平方公里的珍珠湾国际旅游区，将打造成为国际高端滨海旅游、休闲度假、长寿养生、国际文化交流合作的基地，集十里沙滩、长寿之乡、京族风情、疍家文化、白鹭之乡、边关特色为一体。

规划总面积96.7平方公里的西湾新城，是东兴试验区的核心，重点发展商贸、金融、信息等现代服务业，着力打造生态海湾新城、国际商务服务基地。现已累计完成基础设施投资超过百亿元，中央商务区等100多座高楼加紧建设。

另外，规划在企沙半岛东南约2公里的浅滩上，吹沙造岛形成62平方公里陆地和36公里岸线，可建140个万吨至40万吨级泊位，将重点发展精细化工、装备制造等产业，有望成为广西新的战略增长极。

15年后建成“西部深圳”

刘正东介绍说，按照国务院批复的实施方案, 东兴试验区总面积1226平方公里，是全国同类试验区中面积最大、既沿海又沿边、唯一有港口的试验区，重点布局港口物流区（38平方公里）、国际商务区（125平方公里）、临港工业区（390平方公里，是千亿元钢铁、千亿元有色金属、千亿元现代化工产业的循环经济产业园和综合物流园）、国际经贸区（275平方公里）、生态农业区（398平方公里）等五大功能区。

“边境特区、西部深圳”是刘正东对东兴试验区的形容词。他说，“以深圳为追赶目标，力争用15年时间，经济总量达到4000亿元，即单位规划建设面积的产出达到深圳2012年的水平，也就是每平方公里2亿美元（约合人民币13.3亿元）。”

据了解，深圳总面积1980平方公里，建设用地980平方公里，2012年GDP1.30万亿元，每平方公里建设用地产出2亿美元。

为此，东兴试验区谋划了153个重点项目，总投资约3078亿元，布局了有色金属、钢铁、粮油、石化、能源和现代物流等六大产业的150多个重点项目，总投资超过3000亿；国际经贸区核心区域项目，中越跨境经济合作区、珍珠湾国际旅游区、进出口资源加工区等重点区域项目亦在推进；与广西农垦集团合作，利用越南进口资源，共同建设以食品深加工为主的冲榄工业园力争年底开工建设。

同时，为加快建设国际大通道，东兴试验区正加紧国际枢纽大港和高速公路建设，尽快完成高速铁路规划，并与越方沟通，对接基础设施建设，刘正东透露，“我们还在着手（东兴）国际机场项目的前期工作”。

“为加强人才特区建设，正在筹建国家级中越经济研究院，并计划与深圳特区结为‘姊妹特区’。”刘正东说。（胡进）