边检部门培训材料

一、边境旅游与边防检查相关的法律法规政策
（一）2013年7月1日颁布实施的《中华人民共和国出境入境管理法》规定：出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。
中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境边防检查机关可以对出境入境人员携带的物品实施边防检查。必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境人员进行人身检查。
    2010年8月5日实施的《关于加强广西中越边境旅游管理的若干规定》有规定：边境旅游团应集体出入国境，并交验《广西中越边境旅游团队审批表》，由边防检查机关按规定验证放行。
（二）２０１３年１０月１日起施行的《中华人民共和国旅游法》第十六条规定：出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
   《勤务规范》第59/60条规定，如有未到人员，应在团体名单表注销其姓名，在团体名单指定位置上加注实际出境人数，并在出入境证件和团体名单表指定位置上加盖出境验讫章。
入境检查时，应了解是否整团返回。如有未归者，应询问原因，在团体名单表上注销其姓名。
（三）公安部公境[2013]1500号文件规定，出境、入境人员原则上由本人交验其出境入境证件。
我国党和国家领导人及其率领的代表团、外国副总理级及以上官员及其率领的代表团，凭有关单位提供的函件和名单，给予不进行人证对照、集中交验出境入境证件的礼遇。对副部级及以上官员及其率领的代表团和中央、国务院有关部门接待的重要宾客，凭有关单位的接待函件或上级通知，给予集中进行人证对照和交验出境入境证件的便利。
《勤务规范》第61条  中外政府高级代表团和大型国际活动的代表团以及中外旅游团出入境，组织者或者接待方可通过网络将团队名单传输给出入境口岸边检站，边检站可采取提前录入名单的措施，缩短团队在口岸停留时间。
    （四）《中华人民共和国出境入境管理法》规定：从事交通运输工具出境入境业务代理的单位，应当向出入境边防检查机关备案。从事业务代理的人员，由所在单位向出入境边防检查机关办理备案手续。
   《关于加强广西中越边境旅游管理的若干规定》规定：所聘用的导游、领队人员必须经培训合格，持有国家旅游局颁发的资格证书，并与所在旅行社签署正式的劳动合同。
上岗带团的导游、领队人员须持导游证、领队证上岗并佩带胸卡。
（五）国家旅游局--旅管理发[2002]79号文件规定：2002版《名单表》一式四联，分为：边防检查站出境验收联、边防检查站入境验收联、旅游行政管理部门留存联、组团社留存联。
领队带团出境时，须携带《名单表》第一至第三联，在口岸出境时，将《名单表》第一、第二联交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际出境人数并加盖验讫章后，留存《名单表》第一联；《名单表》第二、三联由领队人员保管，在团队入境时交边防检查站核查，边防检查站在《名单表》上加注实际入境人数并加盖验讫章，后留存《名单表》第二联，第三联由组团社在规定时间内交发放《名单表》的旅游行政管理部门核对留存。
    （六）《中华人民共和国出境入境管理法》第七十二条明确规定：协助他人非法出境入，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得，没收违法所得，并对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。
构成犯罪的，依法追究法律责任。
 
   二、边境旅游办理边检手续应注意的问题
   （一）报边境旅游团出境计划 
    1、提前报告，旅行社接到带团任务后，应提前打电话向相关单位报告，特别是边检站，以方便边检站安排相关工作人员。
    2、提前提供《名单表》，提前一天向边检站提供自治区旅游局审批的旅游团的《名单表》复印件，以便边检站预录。
3、提前告知没无需要礼遇的人员、有无来自重点地区的人员、是不是特殊团体。
    4、确定到达时间，要确定准确的到达报检大厅办理出境手续时间，如有变动，应及时和边检站沟通。
   （二）正式办理旅游团出境边检手续
1、领队、导游提供旅游团团单，提供越南落地签原件和复印件。
    2、旅游团员按团单顺序排队候检，逐个提供个人有效证件，查验完毕加盖验讫章后团员自行沿通道出境。
    3、旅游团候检时，导游应在现场维护秩序，协助联检部门办理相关手续。
    4、为了维护国家安全和出入境秩序需要，边检执勤人员对团员的证件、行李物品进行检查、抽查或进行人身检查时，领队做好配合、做好解释工作。
    5、旅游团登邮轮时，每个领队/导游必须带好自己的团队，注意秩序与安全，不要出现个别人走散的现象，要整团上船，确保验放旅游团人数与登轮人数一致。
    第三个部分：办理旅游团入境边检手续
    1、提前通报，保持联系，领队/导游要及时和联检部门通报邮轮大概靠港时间，误差最好不要超过30分钟。
2、整团入境，经旅检现场通道验放，在证件加盖入境验讫章后，边检入境手续才算完毕。
    3、船上有特殊情况发生，及时向相关部门汇报。