我市扎实开展全国“两会”期间安全生产大检查

一、1—3月份全市安全生产基本情况

1月份至今，全市发生各类生产安全事故7起（不含火灾事故），死亡3人，受伤6人，直接经济损失3.015万元，与去年同比呈三降一升态势，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降12.5%、25%和19.2%，受伤人数上升20%。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、农机、水上交通、特种设备、铁路路外等行业（领域）无死亡事故发生。未发生较大以上生产安全事故。

二、主要工作措施

（一）市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实中央、自治区领导批示指示及全国、全区安全生产工作会议精神。1月6日市委书记金湘军主持召开六届市委常委会第13次会议，要求各级各部门结合实际，有针对性地制定各项工作方案和应急措施，确保重大活动以及节日期间全市安全稳定。2月15日市长何朝建主持召开市政府常务会议,听取安全生产工作情况汇报，专题学习《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，要求全市各级各部门落实好监督责任，突出重点领域、重点环节的监管和薄弱环节的专项整治，确保全市安全生产形势稳定。1月11日，全国、全区安全生产电视电话会议结束后我市接着召开会议，张海副市长要求全市各级各部门认真学习贯彻落实习近平总书记和李克强总理对加强安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，认真组织开展安全生产大检查工作。1月22日，全市“两会”结束后，我市立即召开安全生产工作会议暨市人民政府2017年第一季度防范较大以上安全事故工作会议。市长何朝建充分肯定2016年全市安全生产工作取得的成效,对2017年工作作出部署,特别是对抓好春节期间及全国“两会”安全生产工作进行了再动员再部署。2月8日市安委办印发《关于加强2017年元宵节和全国“两会”期间安全生产工作的通知》，要求各级各部门坚决贯彻落实彭清华书记、陈武主席的重要指示批示精神，全面开展安全生产大检查，确保节后复工安全，深化重点行业领域专项整治。各县（市、区）党政领导以及分管领导分别召开常委会、常务会议以及一季度防范安全生产事故会议，传达贯彻落实中央、自治区领导同志指示批示以及全国全区安全生产工作会议精神，部署开展安全生产工作。

（二）党政同责，扎实开展全国“两会”期间安全生产大检查。为贯彻落实中央、自治区、市委市政府关于加强全国“两会”期间安全生产工作的有关要求，各级各部门有针对性地开展联合执法检查和专项检查工作。一是党政领导以上率下，率队开展检查。1月23日,市委书记金湘军率安监、消防、公安、商务等部门人员到防城港北站、北部湾商业中心开展节前安全生产大检查，要求各级各部门要针对春节人流车流量大的特点，做好各项安全工作措施，保障春节、“两会”期间全市安全生产形势持续稳定。1月23日，何朝建市长到东兴市汽车总站开展春运安全检查，要求全市各级各部门要高度重视春运及“两会”期间安全生产工作，强化各项安全管理措施，确保安全稳定。2月21日，何朝建市长率城建办、发改委、港工公司等部门领导检查我市部分重点项目，要求相关业主单位和施工单位要科学组织施工，确保安全。市政府分管副市长以及其他副市长分别带队深入各自分管行业领域开展安全生产检查。二是突出重点行业领域安全检查。市安监局以安委办名义制定检查方案，明确分工，组成3个小组开展“两会”安全生产联合执法检查。2月22日，市安委办组织安监、商务、消防、交警等部门对北京华联超市中心区店和港口区沙潭江大道开展全国“两会”期间安全生产联合执法检查，对检查发现的安全隐患立即督办整改。非煤矿山方面：对5家非煤矿山企业开展明察暗访，发现问题隐患19处，下发督查通知书1份，停产通知书1份，限期整改3份。危险化学品烟花爆竹方面：安监部门组成督查组对危险化学品企业、烟花爆竹批发及零售企业进行了安全检查，共检查危险化学品企业2家，烟花爆竹批发企业4家、零售点11家，发现的65项隐患问题已全部完成整改。人员密集场所方面：消防部门根据当前全国火灾形势，结合我市实际，对全市人员密集场所，尤其是汗蒸、足浴、酒店等场所开展消防安全检查，共检查单位681家，发现火灾隐患1785处，督促整改火灾隐患1778处，下发责令改正通知书602份，行政处罚28家，有效消除了一大批火灾隐患；文化部门对全市文化市场开展地毯式大排查，共检查网吧、歌舞KTV娱乐场所、电子游戏室等文化市场经营场所203家次，收缴音像盗版光碟352张，收缴盗版书刊及六合彩资料一批，立案查处了2家经营场所，有效净化了我市文化市场环境。道路交通方面：公安交警部门紧抓部署责任目标、立足路面管控、深入摸排源头、加大宣传力度、完善应急联动等措施，全力备战全国“两会”道路交通安保工作；为深刻吸取春节期间河池、桂林接连发生的2起较大道路交通事故教训，公安交警部门立足我市实际，加大对旅游包车、长途客车、大型货车、危化品运输车、接送学生车辆、微型面包车、摩托车等重点车辆的交通安全监管力度，确保春运后期我市道路交通安全态势平稳有序。特种设备方面：质监部门深入开展特种设备安全隐患排查治理工作，共出动检查人员145人次，检查特种设备单位42家次，检查特种设备141台套，下达安全监察指令书15份，有效消除安全隐患12处。水利安全方面：水利部门先后派出4个督查工作组，抽查了6个企事业单位，查处一般隐患20项，整改20项，下发责令整改通知书2份，通报2份。建筑施工方面：住建部门从2月6日起在全市范围开展为期2个月的集中整治行动，对全市所有在建工程项目安全生产情况进行拉网式检查，并按照“双随机一公开”原则开展2017年第一季度全市建筑工程质量安全暨春节后复工安全生产大检查工作。共抽查了10个项目，发放停工整改建议书1份，限期整改建议书7份，限期整改通知书2份，现场复核14个工地的节后复工申请。林业部门组成检查组对2家森林公园、3家国有林场、20家木材加工企业开展“两会”安全大检查，对发现的3项隐患问题立即督促企业落实整改。公安部门组织开展剧毒化学品使用企业、民爆企业、加油站、物流寄递业、燃气店、散装汽油销售点以及枪支弹药使用单位安全检查工作。旅游、市政、商务、海事、教育等部门也根据行业领域实际情况开展“两会”安全大检查，保障“两会”期间安全生产形势的稳定。三是强化联合执法。市安委办制定检查方案，明确分工，组成3个小组开展“两会”安全生产联合执法检查。2月22日，市安委办组织安监、商务、消防、交警等部门对北京华联超市中心区店和港口区沙潭江大道开展全国“两会”期间安全生产联合执法检查，对检查发现的安全隐患立即督办整改。

（三）落实节后复工验收，保障生产安全。为吸取2月8日安徽铜陵恒兴化工爆炸事故教训，2月8-16日，市安监局联合辖区安监局对全市危险化学品企业开展节后复工复产安全生产抽查，重点对危险化学品生产区复工安全管理、重大危险源监控及危险化学品罐区安全运行状况进行排查检查，共抽查了3家危险化学品企业，发现的15项隐患问题，均已督促企业整改到位。住建部门加强建筑施工工地复工安全生产工作，加大监督检查力度，强化监管，对提交复工申请的工地，严格现场复核，杜绝未达到复工标准的施工企业开工。

（四）加强应急值守，强化应急管理。市安委会要求各县（市、区），各部门落实值班制度和事故零报告制度，发生生产安全事故按事故报告制度执行，确保全国“两会”期间全市安全生产形势的持续稳定。

三、存在问题和下一步工作措施

今年以来，我市安全生产形势总体稳定好转，但也存在不少困难和问题。一是企业落实主体责任不到位，部分企业主要负责人、安全管理人员对《安全生产法》规定的法定职责不熟悉、不清楚，一些中小企业安全生产责任意识淡薄。二是一些行业主管部门安全生产监管素质和能力水平不高，未严格落实《安全生产法》相关规定，履行行业监管职责。三是基层安全监管执法力量薄弱，安全监管工作不到位。

下一步，为切实保障全国“两会”期间全市安全生产形势持续稳定，我市将重点抓好以下几个方面工作：

（一）突出重点，抓好重点行业领域专项整治。深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、渔船、铁路、民爆、消防、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项整治，排除安全隐患，确保安全。一旦发现非法违法行为，坚决实施精准打击，严防因非法违法行为导致生产安全事故的发生。

（二）真抓实干，推动安全风险预防控制体系和隐患排查治理体系建设。建立健全我市安全预防控制体系，实现安全风险预防工作向县、乡镇（街道）、村、社区全面延伸，逐步完善区域安全风险预防联动、联防、联控、降低安全风险和事故危害。积极推进“互联网＋安全生产信息化”建设，提高安全监管智能化水平。

（三）强化责任，督促企业落实安全生产主体责任。督促企业切切实实转变观念，从“要我安全”向“我要安全”转变，从“事后查处”向“事前预防”转变。

（四）强化落实责任，督促企业消除事故隐患。针对已经发现的问题和隐患，要加大对各县（市、区）、行业监管部门的督办力度，确保隐患整改进程稳妥，保障全国两会期间全市安全生产形势稳定。