防城港市坚持创新发展 构建沿海沿边新格局

去年12月10日，市委第五届委员会第七次全体会议通过的《关于制定国民经济与社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，在未来的五年，防城港市将以创新理念构建沿海沿边新格局，继续加快推进边海经济带建设。

创新是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。坚持创新发展，加快推进边海经济带建设，就是优化六大经济业态战略性发展空间，改变港口经济、口岸经济、旅游经济等传统产业发展思路，推动传统产业链向高端延伸；实施战略性新兴产业倍增计划，重点培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，形成新的支柱产业和经济新增长点。

《建议》指出，要以创新为引领，深入实施创新驱动战略，积极拓展发展新空间，加快推进边海经济带建设，构建沿海沿边发展新格局，推动产业转型升级，培育经济新动力，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。

2015年，在全国经济下行压力的大环境下，我市经济发展仍保持较高的增长速度。全年全市实现生产总值620.72亿元，增长10.2%（按可比价格计算，下同），分别比全国、全区高出2.3个百分点、2.1个百分点，并连续居全区第二位。这一成绩的取得，与我市这一年提出并推进边海经济带建设，逐步形成以点带面、从线到片，形成边海联动、产业集聚的经济发展新格局密不可分。

近日，市委书记金湘军在接受中国改革报记者专访时指出，防城港市作为全国仅有的两个既沿海又沿边的地级市之一，在国家全面深化改革中发挥着独特的地位和作用。我们积极顺应经济发展新常态，主动对接国家、自治区发展战略，科学提出了建设边海经济带的构想并着力推进，全面激活了沿海沿边开放发展活力。

市发改委有关人员表示，《建议》提出坚持创新发展，加快推进边海经济带建设，是市委主动适应经济发展新常态。以六大经济业态为着力点，科学谋划推进边海经济带建设，并制定一系列的政策措施，将对我市进一步提升实体经济，培育发展新动力，增强发展新活力，为奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现广西“两个建成”先行区目标打下坚实的基础。

对于《建议》中提到的大力发展现代农业、加快发展现代服务业，市发改委该人员表示，农业是我市推进边海经济带建设的基础，现代化生产、生活性服务业是与边海经济带建设相匹配的服务体系。我市2015年多次开展“三农”工作创新，比如率先开启“实物还贷+乡规民约+保险担保+政策引导”互联网农村金融服务新模式，为现代农业发展解决资金瓶颈等，有效刺激了第一产业的发展，实现同比增速3.6%。服务业的创新，主要在港口经济、口岸经济、旅游经济上，这三个经济业态的发展壮大，只有在相应的现代化服务体系支撑下，价值链才能向更高端延伸。

在关于《建议》的说明中，市长何朝建就加快推进边海经济带建设表示，建设边海经济带是主动对接国家和自治区发展战略的迫切需要。防城港市要想抓住机遇，得到国家和自治区的支持，必须做好“边”和“海”的文章，构建沿海沿边全方位开放格局，只有这样才能搭上国家和自治区战略快车，实现弯道超车加速发展。其次，建设边海经济带是我市优化空间布局的内在要求。当前我市发展存在产业布局不够合理、产业不够集聚、产业结构轻重不够平衡等问题，建设边海经济带有利于推动发展要素向沿海沿边发展主轴集聚，推动产业协调发展、区域协调发展、经济与生态协调发展。其三，建设边海经济带是兴边富民、稳边固边的现实需要。当前，我市沿海与沿边发展不均衡，很大部分贫困人口集中在沿边山区。我们通过实施边海经济带战略，推动我市沿边山区加快发展，形成边海齐飞、联动发展新格局。

对于已开局的“十三五”，市委书记金湘军在全市经济工作会议上强调，“十三五”期间，我市将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用创新指导、驱动边海经济带建设。始终坚持创新发展，以重点园区、重点企业、重大项目为主体，以科技创新为核心，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，建设创新型防城港。