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“先行”行出成果 “先试”试出繁荣
勇于探索和践行“先行先试”
新闻现场:
去年12月底的一天,已是下午4点,北仑河中越友谊大桥依然忙碌——在中方一端,越南商贩或手提、或肩扛大包小包的各类中国商品,办理完通关手续,快步返回越南;而在越方一端,出境玩了一天的中国游客,在桥上边看风景边回国。记者随机采访了几位刚从越南芒街旅游归来的游客。他们告诉记者,他们一行4人是湖南人,在网上知道东兴可以办理边境旅游业务,便利用休假时间赶了过来。这天10时许,他们办理了出境手续,在芒街游览了近5个小时,也算是过了一把“出国瘾”。
深入采访:
东兴口岸办有关负责人介绍,2012年7月,东兴试验区建设方案正式实施后,经东兴口岸出入境人数呈快速递增态势。特别是2013年7月,东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务后,出入境人数逐月创新高,全年经东兴口岸出入境人数达442.5万人次,同比增长17%,出入境人数仅次于深圳罗湖口岸和珠海拱北口岸,成为我国陆地出入境人数第三大口岸。
东兴试验区管委会相关负责人告诉记者,东兴口岸出入境人数的迅速增加,得益于东兴试验区积极推动各项规划的编制、政策的落实,勇于探索和推进“先行先试”体制机制的出台。2013年,试验区邀请了国内一流规划设计团队,高标准编制了12项重点规划,安排3241万元经费和大量人力、物力投入规划编制,并邀请商务部研究院、中咨公司、自治区区直部门的专家开展规划论证,及时对规划进行修改、完善和提升。目前,《试验区建设总体规划》已正式上报国家发改委,其余11项规划,有8项规划已编制完成近期送审,其他3项今年上半年可完成送审。同时,试验区积极向国家争取的10条支持政策获得国家发改委西部司支持,自治区政府已将试验区建设实施方案分解为加快推进35项具体工作,明确了自治区有关责任厅局及责任领导,并支持下放部分自治区级行政职权。
在各级各部门的支持配合下,试验区一系列“先行先试”的创新体制机制取得重要进展和突破:2013年6月13日,国家质检总局批准东兴口岸成为进境种苗(景观树)指定口岸,并且不限国别、树种,成为继广东顺德、浙江宁波之后全国第三个进境种苗(景观树)指定口岸;2013年7月10日,人民银行南宁中心支行出台管理办法,准许试验区在广西率先开展个人跨境贸易人民币结算,个人跨境贸易人民币结算成功开展,使试验区成为全国首个开展80万元以下个人跨境贸易人民币结算的地区;2013年7月11日,国家公安部和旅游局批准东兴口岸恢复办理边境旅游异地办证业务,边境旅游异地办证业务全面恢复;2013年10月11日,东兴口岸正式启动办理外国人口岸签证业务,成为广西首个办理外国人口岸签证业务的陆路口岸签证处……
扩大开放 加强合作
新闻现场:
2014年1月10日,东兴边贸码头一派繁忙,北仑河沿岸,各型车辆满载货物来回穿梭;而在河上,排列着几十上百艘各类货船,密密麻麻的工人在车船之间紧张地装卸货物,场面壮观。
一位来自越南的装卸工人通过翻译告诉记者,他是河对面芒街市一个村里的农民,来这里做装卸工已有两年多时间。去年以来,通过这个边贸码头的货物明显多了起来,他的收入也增加了不少。
在边贸码头,记者遇到了东兴市东兴镇河洲村党支部书记项志勇。从1995年就开始做边贸生意的项志勇兴致勃勃地说,随着东兴试验区建设的全面推开,中越两国边民交往交流进一步加强,边贸生意的环境也是越来越好了,利润也是越来越高。如今,河洲村已有400多户村民跟越南商家做起了边贸生意,开放合作给边境村民带来了看得见摸得着的“真金白银”。
深入采访:
东兴试验区管委会有关负责人在总结2013年试验区对外开放合作的成果时说,为落实中越两国的合作共识,去年10月以来,在商务部和自治区有关部门的指导下,试验区全力以赴开展中国东兴-越南芒街跨境合作各项工作。当前,相关的申报工作和编制规划正在加快进行中,并取得了阶段性成果;相关的基础设施建设和产业发展快速推进,围网区一期已完成68%的征地搬迁任务,中央大道、沿河大道等道路先后开工建设,综合服务区正在开展可研、环评、水保等前期工作;一些重大产业项目,如红木文化产业园、东兴国际汽贸机电城、富安居家居建材博览中心等已开工建设,配套的江平工业园、东兴边贸中心初具规模。
试验区1226平方公里项目建设全面推进
作为试验区核心区域之一的东兴市,长期以来,都是对接越南乃至东盟的前沿和窗口,是“引进来”、“走出去”的重要基地和对外开放交流合作的“桥头堡”。
试验区成立后,这些“前沿、窗口、桥头堡”作用扩大,延伸到了港口、防城主城区及企沙、东湾、大西南等几大临海、临港工业园区,甚至整个试验区1226平方公里。一方面,产业项目和重点基础设施建设取得突破:“金川铜镍”一期、防城港403—407号泊位、金源镍业、高铁防城港北站、盛隆技改一期等重大项目先后竣工,东兴汽贸城、日升物流、晨华物流、澳加粮油等重点项目先后开工;7万吨的云约江南码头1号泊位已建成,海森特海工装备制造、防城港电厂二期等项目进入最后审批程序,红沙核电二、三期4台百万级机组项目得到中央领导人的明确支持……另一方面,重点城市建设项目加快实施:北部湾海洋文化公园、龙马明珠广场等4大城市主题公园基本建成;文化艺术中心、青少年活动中心等公共场馆陆续建成开放,中央商务区、阳光海岸、桃花湾片区等新片区把防城、港口两个老城区基本连成一片……一个充满活力的“边境特区、海陆门户”城市在北部湾畔日渐散发出迷人的魅力。