东兴声音：让法治成为城市治理理念

让法治成为城市治理理念——访东兴市市长周刚

“东兴作为试验区，既要依法行政，建立健全体制机制，也要先行先试，也就是法定职责必须为，又要法无禁止即可为，让法治成为城市治理理念……”在4月举办的全市“学习贯彻十八大四中全会精神全面推进防城港法治建设”专题研讨班上，东兴市市长周刚就如何抓好贯彻落实本次研讨会精神接受记者采访时说。

周刚说，东兴市要按照先行先试、风险可控、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，大胆试、大胆闯、自主改，争取首推权利清单、责任清单和负面清单，力求形成可复制推广的制度成果。今年要借鉴天津滨海北区的做法，筹建成立“行政综合审批局”，逐步实现行政审批由“三证合一”提升到综合审批，充分释放体制活力和优化投资环境。

他表示，要依法管控边境，维护边境安定。习总书记在今年全国两会期间参加广西代表团审议时强调：“要依法管控边境秩序，维护边境地区安全稳定。”首先，东兴市要抓住领导干部少数关键。做到敬法、学法、守法、用法。其次，要教育引导广大群众尊法守法。近期重点专项治理防东高速公路的私开通道非法行为。做到依法治理到人、责任到人。三要完善反走私基础设施建设。今年国家拟安排1亿元，新建北仑河关键区域8千米国防栏，之前已完成5千米国防栏建设。

他说，要实施边海联动，推进开发开放，努力打造开放合作发展平台。推动跨境互联互通，力争今年建成中越北仑河二桥，加快推进防东铁路前期工作，积极推动东兴至越南下龙高速公路等跨国跨境互联互通建设；全力推进跨境合作区建设；突出抓好“一路一片区”建设，全面加快“一桥一楼一馆一厂六路”建设；引进一批重大产业项目，打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地；加快先行先试政策转化。

要努力打造口岸经济发展平台。探索开展“边民互市+落地加工”边民互市改革，落实加工贸易倍增计划，做大做强加工贸易；加快东兴口岸改造升级，推行两国两口岸一检模式，实现互市贸易区人员、货物和车辆管理信息化；充分发挥“两种资源、两个市场”优势，推动红木、海产品等集聚发展，实现红木、海产品等特色加工贸易集群发展。

要努力打造跨境旅游发展平台。积极申报推进中越跨境旅游合作区。今年重点推进东兴-芒街自驾游取得实际性突破，推动金滩旅游岛、北仑河口等景区建设。以城市建筑艺术化、城市建设景观化、城市形象品牌化、城市服务国际化、城市环境舒适化、城市生活时尚化等“六化”为目标，建设边关旅游名城。

要努力打造海洋经济发展平台。着力构建“一核、一区、一岛”的东兴海洋经济空间布局。“一核”：推动江平工业园转型升级，把它打造成现代海洋产业集聚区；“一区”：大力推进东兴现代特色海洋渔业（核心）示范区建设；“一岛”：把金滩旅游岛作为建设中越跨境旅游合作区的龙头，推动金滩旅游岛加快建设。