扩大口岸开放 促进经济发展——防城港市商务局领导解读发展口岸经济

近年来，在市委、市政府高度重视下，我市口岸管理工作不断创新，口岸基础设施建设得到进一步完善、互联互通和“三个一”通关模式改革顺利开展、功能不断拓展、贸易便利化水平不断提升，口岸经济发展取得了显著成效。去年，我市口岸货物吞吐量继续保持增长，货物吞吐量达1.15亿吨，同比增长8.9%。外贸进出口总额54.7亿美元，增长27.3%。进出境货物占广西口岸的三分之二，海关关税收入占广西口岸的近五成，外贸进出口总量居广西第二。随着全市口岸开放范围的不断扩大，进出境人数不断攀升，2014年口岸出入境人数达702.8万人次，出入境车辆达7.63万辆次。
在新常态下如何加快推动我市口岸经济发展？日前，市商务局分管口岸工作的领导沈永光认为，重点要抓好以下几个方面的工作：

一是推进防城港口岸扩大开放。防城港既沿海又沿边，是国家打造二十一世纪海上丝绸之路沿途重要节点城市，特定的区位优势促使我市临港工业、现代物流业、边境贸易、加工贸易等开放型经济迅猛发展。中越东兴-芒街跨境经济合作区建设、防城（里火）边境经济合作区申请设立、东盟农产品采购中心和互市贸易区转型升级等开放合作平台搭建快速推进，新建的港点及项目专用码头不断增加，原有的开放范围已经不能满足开放型经济发展的需要。为此，自治区人民政府分别于2013年、2014年将我市《各港口口岸开放范围确认方案》、《峒中口岸升格为国际性口岸》、《东兴口岸二桥通道扩大开放》上报国家口岸办。市领导及口岸部门对扩大开放工作高度重视，多次前往国家相关部门汇报争取支持。目前，国家口岸办正在协调相关部门推进我市扩大开放的批复。随着扩大开放获批，将对推动我市口岸经济发展具有十分重要的意义。

二是加强口岸管理系统建设。目前我市拥有4个国家级口岸、1个二类口岸及5个边民互市贸易区（点），既是广西口岸最多的口岸城市，又是我国西部第一大口岸。口岸管理工作是促进口岸经济发展的重要一环。而目前我市口岸管理办公室级别设置较低，人员编制和工作经费严重不足，致使我市在口岸功能布局、发展规划、设施建设、扩大开放、优化通关、管理协调等方面工作，已无法适应推动开放型经济发展的要求。比照国内、省内口岸城市在口岸管理方面的做法，我市在加强口岸管理系统建设方面已明显落后。因此，适应构建开放型经济新体制，已经成为促进我市口岸经济发展的关键所在。

三是做好口岸发展规划。以科学发展观为统领，紧紧抓住国家建设“一带一路”、自治区实施“双核驱动”战略机遇，按照国家、自治区对口岸的工作部署，科学谋划我市口岸发展规划新格局。主要形成以渔氵万港区为中心、企沙港区和江山港区为两翼、各中小港口群为补充的新港口经济群，形成以东兴陆路口岸、各互市区作为节点至峒中口岸的新口岸经济带，在苗木（景观树）指定口岸、进境粮食指定口岸、进境水果指定口岸获批的基础上加快推进东兴进境肉类指定口岸等口岸功能的提升。同时，加快推进防城港口岸联检大楼、东兴口岸二桥开放通道及口岸服务区、峒中口岸及里火开放通道桥梁等口岸基础设施建设，构建全方位、多层次、高质量的口岸服务体系；依据两大市场、两种资源互补优势作用，对全市港口、口岸进行功能定位，做好口岸腹地特色产业园区的规划，从整体上发挥口岸资源优势作用，吸引更多的产业聚集，促进具有口岸特色产业基础的形成和区域经济的发展。

四是加快口岸通关一体化建设。探索研究实施行政管理一体化、通关作业一体化、信息技术一体化、综合服务一体化、口岸协调管理一体化等五个“一体化”。在推进“六市一关”、实施四部门“三个一”通关模式改革的基础上，结合国家通关一体化要求，借鉴上海自由贸易区试验区国际贸易“单一窗口”建设试点经验，推动我市口岸查验部门和工商、税务、银行、外管等配套服务部门依托电子口岸公共信息平台为企业一站式办结所有手续。通过“单一窗口”建设全面推动我市贸易物流无障碍通关、无缝隙对接，营造低成本、可预期、高效率的便利通关环境，提高我市在区域经济合作中的竞争力，促进口岸经济又好又快发展。