紧贴实战强基础 规范执法树标杆——东兴边防派出所推进基础工作纪实

“这几年，广西基层基础建设得到很大改善，呈现出健康向上的发展态势，希望总队能在推进基层基础工作中先行一步，为全国边防部队积累经验。”2015年3月26日下午，公安部边防管理局边管处处长罗延平在广西公安边防派出所基础工作推进会上如是说。

近年来，广西公安边防总队防城港支队东兴边防派出所以提升人民群众安全感和满意度为标准，以创新执法标准化管理方式为着力点，大力推进“执法制度化、场所标准化、队伍专业化、程序公开化”建设，在实现执法规范化建设的道路上实现了“转型升级”，先后被公安部边防管理局评为“基层建设标兵单位”、“执法标兵单位”，最近，又被公安部表彰为“全国公安机关执法示范单位”。

知耻后勇 警务改革扭转困境

今年1月29日凌晨，东兴市发生一起电动车撞人后逃逸的交通事故，被撞妇女生命垂危。由于肇事电动车是无牌车辆，且逃逸方向街道复杂，给案件侦破带来极大难度。然而，该所民警在案发后仅用14小时就迫使肇事男子投案自首。

“迅速破案的背后，凝聚着全所官兵大半年来的汗水，是我们所近9个月来全力推进基础工作、开展常态化走访的成果体现。”这个所的所长罗起宝说。

原来，办案民警在查看监控录像时发现，肇事男子搭载的小女孩背着一个很眼熟的书包，那种书包刚好就是民警经常走访的市某幼儿园订制的书包。民警以此为线索，顺藤摸瓜，查明肇事男子的真实身份与家庭住址，最终劝使肇事男子投案自首。

这个所能如此迅速破案，得益于民警在平时做了大量的类似走访、安装监控摄像头等基础工作。2014年6月底，公安部通报了东兴所辖区出租屋、流动人口等漏管失控，基础工作薄弱的问题后，这个所迅速推行警务模式改革，在业务工作繁重的情况下，抽出10名骨干警力成立社区警务组，全力开展基础工作。

工作之初，民警畏难情绪明显，存在着不愿做、不敢做的情况，这个所案件也一度有较大幅度反弹、案件质量有所下滑。针对这一窘局，这个所一边引入绩效考评杠杆，平衡不同岗位民警的考评标准，各级领导也争相为民警打气，使民警鼓足了干劲；一边创新基础工作方法，对行业场所实行分类分级管理，广泛物建信息员、整合社区联防力量，打造治安防控网，对预警信息实行多平台发布。

几个月下来，辖区可防性案件大幅减少，案件环比季度平均下降了27%，治安秩序日趋好转。

科技强警 办案效率明显提升

近年来，在驻地党委政府的有力支持下，东兴边防派出所投入专门经费配备了大批信息化装备，并在辖区重要敏感路段和路口安装了200余个电子监控、自动报警系统等先进设备，接处警车辆配备了高科技设备，派出所接处警能力迅速提升，有效提升了打击违法犯罪的精准度，也提升了民警的办案质量和效率。

1月14日，这个所接到浙江警方通报称：一男子在你辖区通过网络兜售无合法手续外国香烟，请求协助抓捕。该所立即对浙江警方提供的嫌疑人信息和发货地址进行了核查，发现陆某发货单上所填写的地址为假。管片民警通过核查出租屋管理系统发现租住在江南路一出租屋的陆某的身份信息与嫌疑人身份信息相符，并通过查阅物流寄递业登记发现陆某经常在江南路某快递公司寄递货物，进一步肯定了陆某的作案嫌疑。随后，民警通过基础工作信息管理平台查看陆某住处周边环境，制定了抓捕方案，仅用两小时便成功抓获陆某及其妻子杨某，当场从其屋内查获外国香烟一批、快递存根100余份。通过对陆某经营网店的两个支付宝账号进行查询，民警发现陆某近两个月的非法经营额高达120万元。

针对基础信息采集录入装备落后、工作质量不高、效率偏低的问题，这个所投入大量经费购置全景相机、身份证识别仪、人体信息采集比对系统等设备，海量采集辖区人、事、地、物、组织等信息。依托各类系统进行汇编整理，对辖区重点人员、重点场所、重点部位基础信息全部电子化建档，有效实现了基础工作信息的动态化、实时化管理，提升信息服务执法、保障实战的能力。

2014年以来，这个所通过基础信息化工作累计查破各类案件47起，抓获违法犯罪人员64人,抓获入住旅馆业在逃人员11人。

定分止争 构建和谐稳定边境

东兴，得天独厚的地理优势和多姿多彩的自然、人文景观，吸引了大批商贾、游客的慕名而来。然而，随着经济快速发展，各类纠纷也不断凸显。作为这个城市的武装执法力量之一的东兴边防派出所，他们既要保护商人、游客的合法权益，又要维护辖区群众的利益，时刻为努力构建和谐边境贡献力量。

今年3月30日，东兴边防派出所民警接到某店铺报警称，有人在店铺内闹事，影响其做生意。民警迅速出警，赶到现场时只见许多人在店铺旁围观，店内不时传来争吵声。民警上前了解情况时，双方的情绪更加激动，都称自己有理。原来，游客陈某在该店铺购买礼品，当他到附近店铺了解情况时，听说自己买的礼品可能是假的，便返回陈某的店里理论，要求退钱。但是，店主一口咬定自己卖的是真货，坚决不退钱。为此，双方据理力争。

民警对双方进行了劝说和引导。鉴于双方态度都比较诚恳，在民警的调解下，店主当场愿意原价退货。就这样，一场即将拳脚相加的纠纷得以化解。

商业性质的矛盾纠纷处理得好有利于提升城市形象，而邻里纠纷是否处理得当则关系到辖区的和谐稳定。去年8月初，黄某驾驶三轮电动车去工地，但在小巷内被一辆轿车堵住了，他等了10多分钟便鸣喇叭示意车主让路，没想到他这一阵喇叭声却惹恼了车主。车主随即拿起身边的木凳向黄某砸去，导致黄某头部受伤。考虑到双方为邻里关系，且平时关系也不错，民警一边安抚伤员，一边做车主的思想工作。在民警的引导下，车主主动提出赔偿伤员的医疗费、误工费等，并向受害人道歉，双方重归于好。

民警察民情、解民忧、办实事，群众基础越来越牢固，民警据此广泛物建信息员，多领域收集案件线索和不稳定因素。2014年至今，这个所靠信息员举报成功查获案件63起，抓获了21名企图偷渡外逃的不法分子。