东兴试验区：商事制度改革风潮涌动 “松绑”企业活力无限

2014年，是防城港市众多创业者圆梦和“松绑”企业迸发的一年。

吴亚妹终于创建了自己的公司，告别了打工一族，圆了渴望已久的“老板梦”；远从重庆到东兴投资的但荣彬，在东兴市河洲路195号先后注册了7家公司，仅场地租金等每年就可节约200多万元；东兴市广海贸易有限公司的周文不出一个星期就领到了“三证合一”证照，让他和他的企业省时、省力又省钱……

这些人的“梦”都不一样，但都“圆”在了具有先行先试政策优势的东兴国家重点开发开放试验区商事制度改革风潮涌动之时。自2014年1月以来，防城港市先后实施了注册资本登记制度、“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，此股简政放权之风如破竹之势，让得以“松绑”的企业迸发出无限活力。

注册资本制度改革试水

商事制度改革就意味着破冰前行，突破禁区，要打破很多旧的条条框框，但能为企业降低准入门槛，给创业维艰的打工者带来好政策。

2014年1月，广西商事制度改革正式启动，注册资本登记制度改革在东兴试验区试水。3月1日，防城港市与全国同步全面推行注册资本登记制度改革，实行新的企业登记方式。根据改革的内容，将内资登记表格从31种简化变更为8种，营业执照也从15种变为1种，材料规范减少了34个，文书规范也减少了29种，这为申请人提供了很大的便利。

这一年的春节，对于东兴市熙永利信息咨询服务有限公司的老板吴亚妹来说，感觉特别开心，因为她告别了打工一族，并且在创立公司的时候碰上商事制度改革，顺利地圆了渴望已久的“老板梦”。

“第一次创业，就遇上好政策。”享受到注册资本登记制度改革“红利”的吴亚妹心存感激，她仅用2天时间就拿到公司营业执照，“省事、省心！”

像吴亚妹这样的创业者喜获改革“红利”的，还有很多。改革试点工作从2014年1月24日启动至2月16日，东兴市在12个工作日就新登记各类企业主体23户，同比增长85%。

“这次改革改变过去办照门槛高、行政干预多等弊端，将进一步激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，特别是对中小企业、小微企业、新兴企业的发展具有巨大推动作用。”广西壮族自治区工商局局长张虹说。

“先照后证”制度改革接踵而至

商事制度改革需一环紧扣一环。而“先照后证”登记制度改革是一块“硬骨头”，在区内没有先例可循。“改革难，就像啃硬骨头，但再难我们也要啃。”身处改革试点区域的防城港市工商局局长朱宇云深有感触。

2014年9月3日，东兴国家重点开发开放试验区在全区率先正式试行企业“先照后证”登记制度，60个审批项目由前置改为后置，经营者不再需要许可证就可办理营业执照。

尝到第一批“先照后证”登记制度改革甜头的防城港市全安机动车驾驶员培训公司代表韦女士说：“将齐全的材料递交给工商部门后，营业执照很快就办了下来，如今公司的几项工作可以同时开展，这次改革让公司大大提升了效益。”

同时，商事制度改革后，放宽了住所登记条件，允许“一照多址”和“一址多照”。改革带来的不仅仅是激发创业者的活力，而且也大大降低了企业的运营成本。远从重庆到东兴投资的但荣彬，得知办公司可以“一址多照”登记后，在东兴市河洲路195号先后注册了7家公司，仅场地租金、水电费、办公人员开支等项每年可节约200多万元。但荣彬深有感触：“在一个地方办几个公司，场地租金省了，财务会计、办公人员和后勤人员都可以兼职，对于公司的管理效果是很好的。”

“三证合一”将改革带入深水区

2014年12月23日9时，防城港市发出了广西首批“三证合一”证照，商事制度改革开始步入深水区，企业享受到的改革红利被进一步放大。

据介绍，“三证合一”登记就是将当前企业设立登记时，依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，实行“一窗受理、一表填报、并联审批、统一发证”登记。政务服务中心、工商、质监、税务窗口合署办公，通过信息共享、并联审批，三个部门迅速完成审批手续。

而在实施“三证合一”之前，市场主体办理营业执照、组织机构代码和税务登记证，要来回往返于工商登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门，即使在所有条件都符合的情况下，最少也需要跑几趟。现在，企业只需到市政务服务中心“三证合一”联办窗口一次性提交材料，并联审验通过后，再来领取“三证合一”执照就行了。从企业提交材料到领取“三证合一”的营业执照，办结时间从法定的15个工作日缩短到5个工作日，审批效率大幅度提高。

在领到首批新版营业执照后，市新盟小额贷款有限公司财务总监黄丽金直呼“速度快得让人不敢相信”。她说，12月19日自治区才发放行业开业许可证，12月23日就拿到营业执照，真是想企业之所想，急企业之所急，让企业享受到了制度改革带来的红利。

商事制度改革的这“三步”，成了防城港市市场主体的催发剂，促进了经济社会的繁荣与发展。据统计，截至2014年12月，防城港全市实有私营企业9246户，人数6.9万人，注册资本（金）482.03亿元，同比分别增长26.41%、14.45%、116.44%；全市实有个体工商户5.48万户、就业人数10.96万人，资金数额27.23亿元，同比分别增长10.41%、10%、32.49%；全市实有农民专业合作社458户，成员5346人，成员出资总额7.67亿元,分别同比增长98.27%、79.1%、164.52%。