东兴试验区先照后证制度激发市场主体热情

由“先证后照”，改为“先照后证”，大大提升了工商登记制度的效率。记者2014年12月上旬从东兴市工商局了解到，东兴试验区作为广西“先照后证”登记制度改革的试点区，目前试点情况良好，该局已经为多家企业和个体工商户办理了营业执照。

据东兴市工商局窗口注册办主任黄晓春的介绍，从2014年9月3日开始，“先照后证”在东兴试验区范围内正式试点，截至2014年11月29日，东兴市企业登记数量保持持续增长态势。在新登记的152户企业中，适用“先照后证”的企业共56户，占新登记户数的32.2%。此外，每天都有不少企业前来咨询相关事宜。从试点三个月以来的情况显示，无论是个体工商户还是企业，都对“先照后证”的效率表示赞同，热情很高。

蒋先生在东兴市成立了一家贸易公司，对“先照后证”感受最深刻的就是办事效率大幅度提高。他告诉记者，在改革之前，办理营业执照需要等待10个工作日，而现在新注册的公司1个工作日就可以拿到证了。“我们企业开展相关业务也方便多了！”他说。

“先照后证”可以避免企业由于没有取得许可而无法开展前期筹建，从而丧失一些市场机会的问题。在没有实行“先照后证”之前，企业等经营者如果没有营业执照就无法开展一些前期的筹建。打个比方，从事餐饮生产、流通和服务的经营者，按相关法律条例，以往需要先取得相关的《食品生产许可证》、《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》后，方可办理工商登记。在改为后置审批后，经营者可先进行工商登记，再去申领相关许可证，在这期间可以进行银行开户、建设厂房、购买设备等相关筹备工作，这样就大大缩短了办证时间，节省了成本。在当前“时间就是金钱”的市场竞争条件下，实行“先照后证”就是为经营者松绑，特别对于小微企业和草根的创业者来说，利好最大。

实施“先照后证”改革后，东兴市工商部门全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录相关企业的信息，方便后续管理，并按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，切实落实监管责任。